监管的滞后引发对国家安全的影响问题，理论上世界各国因为数字货币的出现而增大了跨境资本流动新空间，可能促使资本跨境无序流动问题的激化，经济金融安全问题可能受到挑战。没有数字货币之前，大规模的现金进出海关较为困难，各国跨境资本流动必须借助金融机构等中介进行，非常规的资本跨境流动可能受到监控并且阻止，跨境资本大规模流动问题可以通过资本管制等渠道得到缓解。然而，数字货币出现之后，跨境资本流动有了新的通道，一国货币可以通过购买数字货币而后转入其他国家，数字货币类似普通的商品，数字货币游离于监管之外，民众容易通过买卖数字货币等方式来实现资本的跨境转移，非理性的大规模借助数字货币进行资本转移，就可能引发金融安全问题。
数字货币也是一种资产，现在有些民众通过购买数字货币作为实现资本保值增值的方式，比较流行的是当前出现了虚拟货币首次公开发行（ICO，Initial Coin Offerings），即区块链技术公司的众筹集资，参与ICO的投资者购买基于区块链技术发行的虚拟货币，以期未来这些数字货币升值。ICO投资者获得的数字货币代表着对该区块链公司未来的服务和产品的使用权，但对这个公司没有所有权，没有投票权表决权，不是该公司的股东。他们投资是基于对该公司的一种期许和信念，希望该公司的产品能够落地，数字货币能够获得丰富回报，但如果公司产品没有按照预期开发出来，那么相关投资就可能出现亏损乃至完全损失的情况。当前监管部门还很难对ICO进行全面监管，如果社会大规模资本转入投资ICO，不仅可能引发资本大规模流入ICO的问题，也可能由此引发自身投资风险或者大规模资本流出国外的情形，最终可能引发国家安全问题。
数字货币影响国家安全的潜在表现
数字货币属于货币范畴，对国家安全的直接影响主要在金融层面，但数字货币可以用于支付投资，特别是可以购买各种各样的商品，为各种重要的活动提供货币支付，拓展了其对国家安全的影响范畴。理论上说，各种能够影响国家安全的可用货币进行交易的活动，都可能成为数字货币影响国家安全的间接渠道。从这个角度说，数字货币由于其特殊的货币职能，对国家安全的影响具有重要的溢出影响。数字货币目前已经有组织用于支付毒品、购买枪支弹药等活动，表明数字货币对国家安全的影响已经拓展到非法交易等范畴。
首先，数字货币可能为构建毒品等非法交易的闭环创造重要的条件。毒品等非法交易的核心环节就是货币支付，这些通常通过现金交易以躲避监管，但大规模现金增大携带及交易成本。数字货币的出现，解决了非法交易的资金问题，去中心化的数字货币具有点对点的优势，不需通过金融中介进行清算等中心环节，毒品等线下交易与线上支付可以同步进行，形成了非法交易的闭环。目前，通过数字货币进行洗钱已经成为可能，借助数字货币进行非法交易的现象也不少见。当前数字货币才刚刚起步，未来如果逐步发展并演变为民众普遍认可的货币，那么数字货币用于非法交易的问题可能升级甚至激化；如果非法交易出现了大规模上升的现象，那么国家安全乃至全球安全形势就不容乐观。
其次，恐怖组织等机构创建数字货币非主权金融体系，为恐怖组织等影响国家安全的活动提供金融支持。恐怖组织等机构开展危及国家安全的各种活动，需要仰仗金融的保障和支持，通过构建数字货币非主权金融体系，可以实现三种目标。一是创建恐怖组织内部的虚拟金融社区，避免外部社会通过金融交易等活动掌握其动向，可以增加恐怖组织等机构的隐蔽性。二是创建游离于全球金融监管体系之外的金融体系，为开展跨境非法行为提供金融便利。三是构建内部的金融运行体系，然后扰乱某个国家的金融体系，由此实现既影响他国经济金融运行，也实现保障自身运转的目标。在上述三方面的综合作用下，恐怖组织等影响国家安全的行为将更难把握，客观上构成国家安全的较大不确定性。
再次，基于非官方数字货币的商业体系的打造，影响国家货币主权等经济金融安全。当非官方数字货币具有储备职能与支付职能之后，由于数字货币的结算或者清算不需要中介机构的协助，因而非官方数字货币就逐步成为标准的货币。在此背景下，非官方数字货币在商品买卖、跨境经贸合作及金融借贷等行为中就可以独立运行，社会就可能形成基于非官方数字货币的商业体系。如果非数字货币的运用规模及范围不断拓展，那么主权信用货币体系的运行空间将受到挤压。在极端情形下，伴随着非官方数字货币的不断发展，国际货币体系可能面临着较大挑战，主权信用货币体系可能出现重大调整，各国的货币主权可能遭受巨大冲击，金融安全乃至经济安全的问题就显得尤其突出。
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